위험성평가 작성방법

위험성평가란 무엇인가

위험성평가(Risk Assessment)는 사업장에 존재하는 유해·위험요인을 사전에 찾아내어, 그 요인이 부상이나 질병으로 이어질 가능성(빈도)과 중대성(강도)을 추정·결정하고, 위험을 줄이기 위한 대책을 수립·실행하는 안전보건 관리의 핵심 절차입니다.

산업안전보건법은 사업주에게 위험성평가 실시를 의무로 정하고 있으며, 건설현장에서는 작업 착수 전 위험요인을 점검하는 가장 기본적인 안전 활동입니다.

위험성평가 5단계 절차

1. 1단계 · 사전 준비 — 평가 대상과 범위를 정하고, 작업 내용·기계설비·사용 물질·과거 재해 사례 등 평가에 필요한 안전보건 정보를 모읍니다.
2. 2단계 · 유해·위험요인 파악 — 작업 공정을 따라가며 떨어짐·끼임·물체에 맞음 등 어떤 위험이 있는지 빠짐없이 찾아냅니다. 근로자 면담과 현장 순회가 중요합니다.
3. 3단계 · 위험성 추정 및 결정 — 파악한 위험요인이 사고로 이어질 빈도와 강도를 판단해 위험성의 크기를 정하고, 허용 가능한 수준인지 결정합니다.
4. 4단계 · 감소대책 수립 및 실행 — 위험성이 큰 항목부터 제거 → 대체 → 공학적 대책 → 관리적 대책 → 보호구 순으로 대책을 세우고 실제로 조치합니다.
5. 5단계 · 기록 및 공유 — 평가 결과와 대책을 문서로 남기고 근로자에게 공유합니다. 작성한 평가표는 점검·교육 자료로 활용합니다.

위험요인을 빠짐없이 찾는 요령

• 작업을 세부 단계로 나눠 단계마다 위험을 점검합니다.
• "누가, 무엇에, 어떻게 다칠 수 있는가"를 구체적으로 적습니다.
• 과거 사고·아차사고 사례와 KOSHA 사고사례를 참고합니다.
• 실제 작업을 하는 근로자의 의견을 반드시 반영합니다.

"부주의", "안전사고" 처럼 막연하게 적으면 대책으로 이어지지 않습니다. 위험요인은 원인과 현상이 드러나도록 구체적으로 기술해야 합니다.

위험성 추정 — 빈도와 강도

위험성은 사고가 일어날 가능성(빈도)과 사고가 났을 때의 피해 크기(강도)를 곱하거나 조합해 판단합니다. 공구리는 빈도 1~3, 강도 1~3으로 위험성(1~9)을 산정하며, 7 이상은 상, 4~6은 중, 3 이하는 하로 구분합니다.

위험성이 '상'인 항목은 즉시 개선 대책이 필요하고, '중'은 계획적으로 개선하며, '하'는 현 상태를 유지·관리합니다. 이렇게 위험성의 크기로 우선순위를 가리는 것이 위험성평가의 핵심입니다.

감소대책의 우선순위 — 5단계 위계

위험성 점수가 높다고 무조건 보호구만 지급하면 위험은 줄지 않습니다. 위험성 감소대책은 효과가 큰 순서대로 다음 5단계 위계(Hierarchy of Controls)에 따라 검토합니다.

1. 1순위 · 제거(Elimination) — 위험원 자체를 작업 공정에서 없앱니다. 가장 효과적이지만 적용 가능한 경우가 제한적입니다.
2. 2순위 · 대체(Substitution) — 더 안전한 자재·공법·설비로 바꿉니다. 예) 유성도료 → 수성도료, 비계 작업 → 고소작업차
3. 3순위 · 공학적 대책 — 안전난간·방호울·자동정지장치 등 설비·구조로 위험을 차단합니다.
4. 4순위 · 관리적 대책 — 작업 절차·교육·표지·점검 체계로 위험을 관리합니다.
5. 5순위 · 보호구 — 안전모·안전대·보호장갑 등 개인 보호구로 마지막에 방어합니다.

실무에서 보호구만 대책으로 적는 경우가 많은데, 1~4순위 검토 결과를 먼저 적어야 위험성평가의 신뢰도가 올라갑니다.

자주 하는 실수

• 위험요인을 추상적으로 적어 대책으로 연결되지 않는 경우
• 모든 항목을 같은 위험성으로 매겨 우선순위가 사라지는 경우
• 대책을 적기만 하고 실제 조치·점검은 하지 않는 경우
• 작업·인원·설비가 바뀌었는데 수시평가를 하지 않는 경우